Com o mundo enfrentando o maior número de conflitos armados desde 1946, a administração do presidente dos Estados Unidos Donald Trump continua seu ataque às Nações Unidas, impedindo que a organização cumpra suas missões de manutenção da paz. Um relatório recente do Secretário-Geral das Nações Unidas António Guterres mostra como a organização tem poucas, se não nenhuma, alavancas para se defender.
Enquanto líderes globais se reúnem para a Assembleia Geral das Nações Unidas em Nova York, o mundo enfrenta o maior número de conflitos armados desde 1946, com 65 em andamento em 35 países. Desde 2021, houve mais mortes relacionadas a batalhas do que nas duas décadas anteriores. Isso colocou a manutenção da paz das Nações Unidas sob pressão, enquanto uma nova era de guerra, caracterizada por drones, sistemas de armas autônomas e ferramentas cibernéticas impulsionadas por IA, complicou ainda mais a tarefa de proteger civis vulneráveis e avançar soluções políticas.
A administração do presidente Trump não ajudou a resolver a situação. Apesar de ter pago US$ 827 milhões em contribuições obrigatórias para as Nações Unidas no início deste mês (US$ 725 milhões para o orçamento regular e US$ 102 milhões para a manutenção da paz), os Estados Unidos ainda devem cerca de US$ 4,2 bilhões, incluindo US$ 2,9 bilhões para a manutenção da paz. A crise de liquidez resultante forçou o Secretário-Geral das Nações Unidas António Guterres a cortar o orçamento da manutenção da paz em cerca de 15% e retirar um quarto dos mantenedores da paz do campo. Até junho, 44.208 mantenedores da paz uniformizados das Nações Unidas estavam implantados globalmente, uma queda em relação aos 60.081 em junho de 2024.
Além disso, no Conselho de Segurança das Nações Unidas, os Estados Unidos defenderam — embora seletivamente — o fechamento de missões de manutenção da paz ao redor do mundo como medida de corte de custos. Como resultado, a missão das Nações Unidas no Iêmen foi concluída em março, enquanto o desdobramento da missão no Líbano começará em dezembro. Em novembro, o Conselho de Segurança deve decidir se prorrogará a missão na República Centro-Africana; os EUA manifestaram reservas.
Mas a administração Trump tem tido mais do que satisfação em promover operações que servem aos seus interesses, como uma Força de Supressão de Gangues no Haiti (que é decididamente não uma missão de manutenção da paz, mas possui autorização da ONU) e uma Força Internacional de Estabilização na Faixa de Gaza. Os EUA também lançaram seu apoio por trás da missão da ONU de 27 anos na República Democrática do Congo, dada suas esforços para fechar um acordo estratégico-mineral com o RD Congo.
Talvez mais revelador ainda, o relatório de Guterres aborda apenas brevemente as parcerias da ONU com organizações regionais africanas, indicando uma falta de apoio político para tal questão crítica. Ele elogia a resolução de dezembro de 2023 para financiar operações de paz lideradas pela União Africana com contribuições avaliadas da ONU em base caso a caso. Mas o fato de que a administração Trump está forçando a ONU a encerrar seu apoio à missão de longa data da UA na Somália mostra que a resolução tornou-se uma letra morta.
O problema subjacente é a composição do Conselho de Segurança. Guterres corretamente chama por 'um Conselho mais representativo'. Isso exigirá abordar a 'injustiça histórica contra a África', que ainda não tem representação permanente (e, portanto, nenhum poder de veto) no Conselho, apesar de representar 28% dos membros da ONU. Mas os EUA, China e Rússia podem bloquear esforços para expandir o Conselho se isso resultar em uma rival geopolítica ganhando entrada.
Como resultado, os cinco membros permanentes do Conselho de Segurança com poder de veto frequentemente se dividem ao longo de linhas geopolíticas, com a Rússia e a China lutando contra o bloco ocidental dos EUA, França e Reino Unido. Tal paralisia praticamente elimina a implementação da recomendação de Guterres de vincular operações de paz a uma estratégia política viável que aborde as queixas e os fatores impulsionadores do conflito. Embora necessário, isso exigiria enormes gastos financeiros e militares e um nível de cooperação entre grandes potências que não existe. Em 2025, o Conselho de Segurança adotou 44 resoluções, o menor total desde 1991, e até agora este ano chegou a acordar apenas 17.
Diante da falta de opções, Guterres recorre à fantasia de que focar na prevenção de conflitos e na construção da paz seria a maneira mais eficiente em termos de custos para garantir a estabilidade global. Mas muitos dos senhores da guerra do mundo não estão dispostos a negociações, e os esforços de mediação falharam em resolver a guerra na Ucrânia e os conflitos no Oriente Médio e na África. Outras propostas em seu relatório — como construir uma parceria global para manutenção da paz, garantir mandatos de manutenção da paz mais focados e flexíveis, manter estrita imparcialidade e elaborar estratégias de saída — refletem igualmente ideais em vez da realidade dos conflitos em curso.
A ideia de estratégias de saída, em particular, parece visar acalmar os EUA, mesmo sendo altamente impraticável. A paz sustentável deve refletir as realidades militares no terreno e não pode estar atrelada a prazos arbitrários estabelecidos por conveniência política. Guterres também propôs reformas burocráticas irrealistas, como usar mais eficazmente escritórios regionais da ONU e agências da ONU subfinanciadas e divisas, e revisitou uma ideia de décadas atrás que surgiu do genocídio ruandês de 1994, instando o pessoal do Secretariado da ONU em Nova York a relatar independentemente ao Conselho de Segurança.
No meio do ataque contínuo da administração Trump à manutenção da paz global, essas propostas refletem como a ONU se encontra entre o rochedo e o lugar duro. Isso não é bom para cumprir o mandato primário da organização de salvar 'as gerações vindouras do flagelo da guerra'.
O professor Adekeye Adebajo é pesquisador sênior no Centro para o Avanço da Pesquisa na África do Sul, da Universidade de Pretória. Artigo publicado pela primeira vez no Project Syndicate
